0
Генпрокуратура, следуя антикоррупционным рекомендациям Совета Европы, намерена ввести уголовное наказание за «неденежные взятки» — нематериальные преимущества, доступные чиновникам, сообщают vedomosti.ru.
В соответствии с рекомендациями «Греко» (Группа стран против коррупции) Генпрокуратура готовит поправки в Уголовный кодекс, приравнивающие к взяткам нематериальные услуги и преимущества, рыночную стоимость которых установить невозможно. Об этом в интервью ИТАР-ТАСС сообщил заместитель генпрокурора Александр Буксман. Он добавил, что Генпрокуратура намерена ввести уголовную ответственность за так называемую «торговлю влиянием» и увеличить минимальные сроки давности за совершение подкупа.
Существующее в российском законодательстве понятие «взятка» не отражает полностью все случаи подкупа. Так, предметом взятки наряду с деньгами и материальными ценностями могут быть выгоды или услуги имущественного характера, но в приговоре должна быть указана денежная оценка полученной выгоды — таковы рекомендации Верховного суда.
Получается, что не поддающиеся оценке нематериальные преимущества остаются вне уголовного закона, а к таковым эмиссары «Греко» отнесли «позитивные отзывы в прессе, повышение по службе или предоставление возможностей по работе, выдачу дипломов, оказание сексуальных услуг».
Также, по их мнению, в России недостаточно криминализирована ответственность за «торговлю влиянием» (когда человек получает деньги за возможность повлиять на решение чиновника), а сроки давности за получение мелких взяток слишком малы.
Зампред комитета Госдумы по безопасности и борьбе с коррупцией Александр Хинштейн. Он опасается и двойственного толкования предлагаемых норм. Если отнести к взятке и нематериальное преимущество(приоритетное право), то тогда должна обязательно быть объективная сторона, т. е. должно быть сформулировано, что именно данное лицо в итоге какого-то действия получило и как это связано с нарушением интересов службы, добавляет Хинштейн.
Директор фонда «Институт модернизации государственного и муниципального управления» Владимир Южаковотмечает, что пока мы не научились еще четко выявлять ситуации, когда речь идет о выгоде материального характера, и нет никакой уверенности в том, что удастся справиться с более тонкими материями. Но вводить подобные запреты можно и нужно, если мы хотим быть последовательными в борьбе с коррупцией.
Возможно, по аналогии с системой профилактики конфликта интересов можно будет сделать необязательным доказывание — достаточно будет констатации факта. Например, продвижение чиновника по службе совпало с выгодой, которую получил член его семьи.
В конце концов, наказание не обязательно должно быть уголовным — это могут быть меры дисциплинарного характера, рассуждает Южаков.
