Ловить собак будут под контролем защитников животных

- Очень неблагоприятная ситуация сложилась в отношении выполнения муниципальных контрактов на отлов и содержание безнадзорных домашних животных, заключенных органами администрации с ООО «СпецВетСервис». На 2011г. выделено около 10 млн.руб. на выполнение данных услуг, в 2010г. выделялось на эти цели около 9 млн.руб. Это очень хорошие суммы, рациональное использование которых могло бы значительно помочь решению проблемы, но этого не происходит, - считает Анна Москвина, руководитель тюменского общества защиты животных. 

1. Количество мест в пункте временного  содержания составляло в 2010 году 50 штук. Следовательно, из расчета минимального времени содержания собаки в 1 месяц (это срок на ее карантин, обработку от паразитов, стерилизацию и вакцинацию) – мест для содержания животных в год максимум 600. Несмотря на это был заложен в бюджете и произведен отлов около 3700 собак. Причем в пункте прошло обработку вообще только около 400 животных. Зачем был предусмотрен в бюджете города и оплачен отлов 3300 собак, на размещение которых нет мест? Естественно, все эти животные были убиты при отлове или, как говорится в ответе нам прокуратуры «не были помещены в приют живыми». Их место на улицах очень скоро заняли другие бездомные животные, и отлов таких же 4000 собак заложен уже на 2011г. И это при общей численности бездомных собак в городе около 5000. 

Хочу заметить, что убийство домашних животных на улицах – преступление, а трата 9 млн. рублей на стерилизацию только 400 собак и убийство 3300 – нецелевое использование бюджетных средств. (В ответе на наше обращение администрация говорила о вынужденном компромиссе между гуманным отношением к животным и обеспечением безопасности населения – то есть у власти возможны компромиссы с законом?). Нами  рассмотрены расчеты предельной стоимости услуг по отлову и содержанию, применяемые еще с 2007г. В отлове – заложено применение препарата «Аделин-супер» - яда, запрещенного для отловов на территории РФ, заложена утилизация в яме Беккари – это для отлова живого животного. В расчете по содержанию не прописаны виды оказываемых услуг: ни стерилизация, ни вакцинация, ни мечение, ни обработка от паразитов, основную долю затрат составляет зарплата работников и накладные расходы.

То  есть, незаконные и неэффективные  действия закладываются уже на стадии формирования бюджета города.

2. Жители города много раз обращались  в администрацию с жалобами  на то, что вместо отловов, стерилизации и выпуска часто происходит убийство животных. На это администрацией направлялись ответы о неверности данного мнения, уверения, что все отловленные помещаются в приют, вакцинируются и выпускаются. В результатах проверки прокуратуры указано, что из 3313 отловленных за 11 месяцев 2010 г. животных в приют помещено только 376, выпущено стерилизованными только 148. Примером, как выполняются подобные отловы и в 2011 г. является видеозапись отлова от 16.03.2011 г., широко освещенная в СМИ. Этот отлов с убийством выполнялся с участием представителя уполномоченного органа, который должен был контролировать законность действий Подрядчика.

3. Также администрация в письмах  нам указывает на использование  при отловах средств «Лидер-3пм» с дротиками, препаратов «Золетил», «Рометар», «Ксила» и утверждается, что происходит только обездвиживание животных. По данным производителя НПО «Технофарм» комплект из пневмовинтовки и дротиков «Лидер-3пм» предназначен только для умерщвления животных. Для обездвиживания используются только летающие шприцы. Дротики вмещают малый объем препарата, количество которого при использовании «Золетила», «Рометара» или «Ксилы» не будет достаточно для обездвиживания, а тем более для случайного умерщвления. Дротик предназначен для использования курареподобного яда «Аделин-супер» и его аналогов, запрещенных для отловов на территории РФ. При случайном попадании в человека яд вызовет его быструю смерть, также как и собаки. Администрация должна знать это, когда составляет свои письма-ответы.

4. Как выяснилось, уполномоченные  органы не проверяют квалификационные  документы и состав бригад, выполняющих  отловы. По материалам проверки  прокуратуры при отловах не  присутствует ловец-ветеринар, нет  квалификационных удостоверений  кинологов ни у одного специалиста, удостоверения обучения отлову имеются только у трех специалистов, только один из которых участвует в отловах. Также, если при отловах погибает 88,5% животных, можно ли назвать такие бригады специализированными, укомплектованными и квалифицированными?

5. Фактическое количество выполняемых  и оплачиваемых работ должно  подтверждаться актами отлова. По  материалам проверки прокуратуры  акты отлова остаются неподписанными  уполномоченным органом до конца  месяца. Кто и как проверяет  соответствие количества отловленных количеству указываемых в ежемесячных отчетах и актах выполненных работ в таком случае? Все это лишь несколько основных пунктов обнаруженных нарушений.

Зачем тратятся такие суммы бюджетных  средств и они год за годом  увеличиваются, если результаты мер  не анализируются и применяемые меры не меняются? Год за годом происходят только безвозвратные отловы - убийства. Каковы результаты? Общая численность бездомных собак в Тюмени около 5 тысяч. Ранее отлавливалось около 2 тыс. в год, с 2010г. – около 4 тыс. в год. Есть ли данные, как уменьшилась общая численность бездомных собак при ежегодных отловах 50 и 80% поголовья? Снижается ли соответственно в 2 раза количество укусов бездомными собаками? Сколько на самом деле выпущено стерилизованных и вакцинированных собак, где можно увидеть их перечень с количеством и адресами выпуска и повлияло ли это на регулирование численности бездомных животных ? (Сразу скажу, что – нет, 160 стерилизованных в год при численности в 5 тысяч ни на что не повлияет!) Количество жалоб населения на бездомных животных снизилось? Какая работа ведется с владельческими собаками – численность укусов ими всегда в 2 раза больше, чем бездомными?

- Внести изменения в Порядок  отлова и содержания, отвечающих  принципам законности и гуманного  обращения с домашними животными,  принципам здравого смысла и  обязательного ужесточения мер  контроля за услугами по отлову  и содержанию безнадзорных домашних  животных в  Тюмени.

- Создать рабочую группу при  администрации города, состоящей  в большинстве из представителей  общественности, которую бы наделили  полномочиями по доработке, внедрению  и контроля за выполнением  комплексной программы регулирования  численности домашних животных.

О предлагаемом проекте программы гуманного регулирования численности бездомных животных в Тюмени:

Программа разработана на основе проекта Саратовского общества защиты животных – самой опытной общественной зоозащитной организацией в России, члена международных сообществ. Привлеченные к ее рассмотрению Тюменские специалисты внесли свои дополнения и изменения. К обсуждению ее привлекались специалисты в области ветеринарии, кинологи, экологи, юристы, общественные организации и чиновники. Программа включает в себя целый ряд мероприятий, только их комплексное выполнение принесет результаты. Для реализации программы обязательно участие и поддержка администрации города. Принципы программы заключаются в устранении источников пополнения массы бездомных животных, а не в борьбе с последствиями. Воздействовать надо как на популяцию уже бездомных, так и на владельческих животных. Бездомные животные возникают от перенасыщения домашними животными и безответственности владельцев – усиление ответственности владельцев за своих питомцев, повышение грамотности в сфере содержания домашних животных, сокращение бесконтрольного размножения – основные пути решения проблемы. Сокращение размножения бездомных животных, их ветеринарная обработка, стерилизация и вакцинация снизят количество конфликтов, связанных с животными на улицах, устранят агрессивность стай при свадьбах и защите потомства, сократят численность стай, создадут «живой барьер» из постоянных социализированных обработанных и вакцинированных животных. При безвозвратном отлове происходит банальная смена одних животных на других, их постоянное размножение и пополнение освобожденных мест, животные могут становиться источником заболеваний. В Иркутске после года выполнения даже части такой программы количество жалоб на бездомных животных снизилось в 5 раз. Причем там на 450 мест выделялось 4,5 млн.руб. и осуществлялось 1300 отловов, а у нас на 50 мест 4,8 млн.руб. и 4000 отловов. 

Основные  пункты программы:

Работа по развитию социальной рекламы на темы: «Ответственное обращение с домашними животными». Социальная реклама должна быть широко представлена в СМИ, на улицах, в сети интернет, различными акциями в Тюмени.

Введение образовательного компонента – биоэтики, экологии и природопользования в детских учреждениях.

Внесение изменений в Правила содержания домашних животных в г.Тюмени для увеличения ответственности владельцев домашних животных – привлечение их к ответственности в случае нарушений правил выгула, потери, выбрасывания питомцев, в случае жестокого обращения с ними или в случае бесконтрольного размножения.

Обязательная регистрация всех домашних животных с применением к ним долговременных средств идентификации.

Должен быть выполнен подсчет численности безнадзорных домашних животных и владельческих домашних животных в Тюмени (для планирования и финансовой оценки программы).

Должны быть обязательно пересмотрены расценки на услуги по отлову и содержанию в сторону уменьшения и конкретизации видов услуг. Нам ответили, что счетная палата в 3 квартале будет осуществлять проверку целевого использования средств на отлов и содержание. Я считаю, не надо ждать результаты проверки счетной палаты, тем более, что ранее при ее проверках  никаких нарушений не выявлялось, специалистов в области содержания животных в счетной палате нет, проверка расценок ими будет носить формальный характер.

Должно быть пересмотрено количество отловов соответственно количеству мест в пункте содержания – снижено максимум до 720 отловов вместо 4000.

Должны быть перераспределены бюджетные средства для эффективного их использования на решение проблемы Так, например, по нашим подсчетам содержание в месяц одного животного должно составлять максимум 4700 руб., а не 12000 руб. как сейчас. Отлов должен составлять максимум 750 руб. на животное, а не 930 руб. как сейчас. Тогда затраты на отлов и содержание 60 мест составят на 6 млн.руб. меньше. На освободившиеся средства можно: увеличить количество мест содержания, обеспечить стерилизацию части владельческих животных из районов их основного пополнения – частного сектора, обеспечить стерилизацию животных из пром.зон и предприятий. После увеличения мест в приюте можно увеличить количество стерилизованных и выпускаемых бездомных животных. То есть вместо того, чтобы в прошлом году на 9 млн.руб. содержать в приюте 400 собак и из них выпустить стерилизованными 160 штук, можно было построить 100 теплых вольеров (30000*100=3млн.), обработать и выпустить 600 собак (2,82млн.), провести льготную стерилизацию около 2000 собак для населения (2млн.).

Создание обязательного жесткого контроля за деятельностью по отлову и содержанию с привлечением общественности и составлением электронных каталогов. Что такое электронный каталог – в минимальные сроки после отлова на сайте Заказчика по контракту обнародуется подробная информация о каждом отловленном животном с фото, приметами, адресом отлова; в минимальные сроки после выпуска обнародуется подробная информация о каждом выпущенном животном с фото, приметами, адресом обитания, способом идентификации (чипирование, выжигание номера, ошейник с информацией).

Обязательное расширение пункта временного содержания безнадзорных домашних животных (собак).

Создание в городе пункта временного содержания безнадзорных домашних животных (кошек).

Решение вопроса о бесплатной или льготной стоимости операции по стерилизации. Так как на сегодняшний день ее стоимость неприемлема для большинства владельцев. Это необходимо для достижения скорейшего эффекта устранения источника пополнения домашних животных и снижения в дальнейшем их общего числа.

Особая направленность на работу по стерилизации владельческих животных, особенно в частном секторе (так как отлов распространяющегося из частного сектора потомства будет стоить бюджету дороже в последующем).

Особая направленность на работу по методу отлов-стерилизация-возврат с предприятиями и организациями по той же причине.

Создание добровольной общественной инспекции.

Создание на основе опыта благотворительного Фонда помощи животным «Горячая линия  «Потеряшка» единой городской базы найденных и потерянных домашних животных, совершенствование ее работы.

Обязательное решение по сокращению кормовой базы безнадзорных домашних животных в виде свалок и открытых мусорных баков по г.Тюмени.

Увеличение количества площадок для выгула собак. На сегодняшний день их количество минимально и состояние многих неудовлетворительно.

Способствование созданию частных приютов и деятельности благотворительных организаций. Результаты деятельности таких организаций значительны и не влекут больших затрат бюджетных средств. Так общественностью по согласованной в сентябре с Управами акции «Животные в городе – подари им жизнь!» было стерилизовано и выпущено 46 собак без затрат бюджетных средств, в то время как при затратах бюджета 8,8 млн. руб. в 2010г. было выпущено стерилизованными только 160 животных. Активистами нашей организации с октября по июнь передано новым хозяевам около 90 животных, по настоящее время содержится около 60 животных, это при затрате около 150 тыс.руб. и работе по уходу за животными 6 человек, в то время как при затратах бюджета 8,8 млн.руб. содержалось только 400 животных. Деятельность благотворительных организаций должна поддерживаться, необходимо хотя бы выделение помещений и мест для содержания животных. Нужна поддержка инициатив, а не игнорирование. Нужно привлечение большего числа общественности к решению городских проблем.

Андрей Голоус, заместитель главы администрации Тюмени , присутствовавший на заседании Круглого стола поддержал предложение защитников животных создать рабочую группу по доработке, внедрению программы  и контролю за выполнением  комплексной программы регулирования  численности домашних животных.

Список членов рабочей группы (предварительный):

1. Бурова С.Н. (филолог ГосУниверситет, преподаватель, член клуба "Союз")

2. Жукова И.Л. (кинолог, группа социализации, член клуба "Союз")

3. Королев Б.А. (профессор кафедры незаразных болезней Госсельхозакадемии)

4. Сутягина Н.Г. (юрист практикующий, член клуба "Союз")

5. Богданова М.Л. (кинолог, член клуба "Союз")

6. Муромцева Л.В. (ТООО "Общество защиты животных")

7. Москвина А.В. (ТООО "Общество защиты животных")

8. Донис О. ("Потеряшки")

9. Здорнова Е. (Благотворительный фонд Горячая линия "Потеряшки")

10.Стафеева Юлия – руководитель Экологического научного общества молодежи «GREEN HELPERS»

11. Змановский Н. - ЭКНОМ «GREEN HELPERS», направление зоозащиты

12. Михайлов Александр Александрович - главный специалист отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Тюменской области

13. Кононов Василий Прокопьевич - руководитель Городской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных.