0
Новый федеральный закон №44 «О контрактной системе в сфере закупок …», идущий на смену известному 94-му закону, вступает в силу с 1 января следующего года. Дискуссия, которая состоялась в рамках конференции, показала, что и чиновникам, и предпринимателям предстоит весьма предметно поработать над освоением содержания нового закона, чтобы закупки запланированные на 2014 год государственными и муниципальными органами, не были сорваны.
Приветствуя участников конференции, президент ТПП ТО Эдуард Абдуллин обратил внимание на то, что по новому закону к конкурсным процедурам будут допускаться только предприятия, расположенные на территории Таможенного союза, причем в их число должно входить не менее 25 процентов предприятий, имеющих статус малого бизнеса. В условиях вступления России в ВТО такие правовые параметры организации закупок, ежегодно составляющих триллионы рублей, должны обеспечить дополнительный конкурентный потенциал отечественным предприятиям.
В этих же целях, как заявил директор тюменского офиса «Банка Москвы» Иван Бобков, уже выстроена специализированная поддержка участников госзакупок со стороны этого крупнейшего кредитного учреждения. То, что «Банк Москвы» настроился на активную профессиональную работу в сфере госзакупок в тюменском регионе, свидетельствует состав спикеров, делегированных на конференцию из московского офиса банка и поддерживаемой им «Единой Электронной Торговой Площадкой».
С базовым докладом на конференции выступил начальник управления государственных закупок Тюменской области Сергей Панков, который достаточно подробно прокомментировал три основных раздела нового закона: о планировании, обосновании и мониторинге закупок, об осуществлении закупочных процедур и исполнении заказов, о контроле и аудите выполнения заключенных контрактов. Профессиональные комментарии по проблемным вопросам заключения государственных и муниципальных контрактов с учетом изменения законодательства о закупках дал в своем выступлении генеральный директор юридической компании «Аспект-М» Степан Матаев. Предметную юридическую оценку сравнительных характеристик норм 44-го и 94-го федеральных законов, связанных с исполнением, изменением и расторжением госконтрактов, провела директор юридической фирмы «Центр правовых услуг» Татьяна Паламарчук. О правовых особенностях переходного периода до вступления в силу нового закона рассказала генеральный директор «Алекс-БИКО» Жанна Матвеева. Конкретный анализ статистики и содержания споров в сфере государственных и муниципальных закупок, рассматриваемых местными антимонопольными органами, сделал руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области Дмитрий Шалободов.
Содержательно выступили и главные заказчики госзакупок в Тюменской области – Главное управление строительства Тюменской области, которое использует для этих целей около 40 процентов объема областного бюджета, и государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог». Начальник управления правового обеспечения ГУС ТО Светлана Полякова, в целом положительно оценивая сам факт принятия нового законодательного акта для сферы закупок, существенно развивающего существующий здесь правопорядок, отметила, что законодатель все-таки не смог четко и ясно сформулировать порядок распределения госзаказов на выполнение СМР и не в полной мере учел специфику функционирования строительной отрасли. Эту мысль поддержал и начальник отдела подготовки и размещения государственных заказов ГБУ ТО «Управление автомобильных дорог» Илья Бобицын, хотя он подчеркнул, что самое слабое место 94-ого закона в новом законе преодолено: антидемпинговые нормы предусмотрены, установлен предельный уровень снижения максимальной цены контракта – не более 25 процентов.
Одним из существенных изменений законодательств в сфере государственных и муниципальных закупок стало введение императивной обязательности финансового обеспечения рассмотрения заявки предприятия по участию в конкурсных процедурах и такого же обеспечения на период реализации контрактов. Поэтому весьма актуальным для участников конференции стало выступление директора дирекции малого бизнеса ОАО «Банк Москвы» Михаила Шувалова, который подробно прокомментировал всю линейку гарантийных финансовых продуктов банка, сформатированных с учетом положений 44-ого федерального закона. О развитии действующих сервисов для заказчиков и участников государственного заказа рассказал представитель партнера «Банка Москвы», руководитель направления по работе с ключевыми клиентами ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» Антон Киценко.
Огромный оборот бюджетных средств в сфере государственных и муниципальных закупок порождает определенную коррупционную среду при их организации. Директор АНО «Центр общественных процедур» Тюменской области «Бизнес против коррупции» Николай Когошвили в своем выступлении рассказал в формах работы и возможном порядке взаимодействия возглавляемого им Центра с предпринимательским сообществом региона, в том числе и по вопросам размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.
Подвели итоги конференции её организаторы – Председатель Совета НП «Западно-Сибирская Правовая Палата» Сергей Шатохин и заместитель председателя Тюменской областной Думы Владимир Сысоев. Было отмечено, что актуальность темы, которая была вынесена на обсуждение конференции, подчеркивается не только очным присутствием на ее заседании почти 150 специалистов и предпринимателей, но и достаточно активным ее просмотром в сети Интернет, где она транслируется в он-лайн режиме. Дискуссия показала, что новый закон снял ряд проблемных вопросов и ликвидировал очевидные пробелы в регулировании контрактных отношений в сфере госзакупок, но уже в настоящее время видна необходимость его доработки в целях успешного применения для решения социальных задач регионов и муниципалитетов.
Организаторы: Тюменская областная Дума, Западно-Сибирская Правовая Палата при поддержке НП «Тюменский деловой клуб»;
Деловые партнеры: ОАО «Банк Москвы», ООО «полное ПРАВО»;
Партнеры: Торгово-промышленная палата Тюменской области, Рекламно-производственная компания «АБВ-групп»;
Генеральный информационный партнер: Региональное деловое издание "Тюменский Бизнес-журнал";
Инфомационные партнеры: Еженедельник о строительстве и недвижимости "Квартирный вопрос", журнал для руководителей нового поколения «National Business», журнал премиум-класса "Стольник", главный фотохроникер страны «Geometria.ru», Издательский дом «Мегаполис», городская информационная система «4 GEO –Тюмень», информационное агентство «Тюменская линия», портал «Мегатюмень», Интернет-портал для Тюмени «Tumix», портал городских событий «Events72.ru», журнал о коммерческой недвижимости «Бизнес-квадраты», Тюменский интернет-журнал «EGOjournal», «Афиша Бизнес Событий Тюмени».
